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把普惠性学前教育纳入基本公共服务

发布时间:2020-05-22 16:49:31 作者:admin 来源:北京晚报 点击:260 次

一场疫情,让不少民办幼儿园遭受严峻考验。近日,幼儿园卖烧烤、卖包子自救的消息频频引发社会热议。全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱表示,当前的疫情使得很多普惠性民办幼儿园生存困难,疫情之后,这些幼儿园更需要政府扶持。她建议,应尽快将普惠性学前教育纳入基本公共服务,让公办园与普惠性民办园得到一体化发展。

刘焱介绍,目前普惠性民办幼儿园与公办幼儿园共同构成普惠性幼儿园,为社会提供普惠性学前教育公共服务。按照目标设计,2020年普惠性幼儿园就读的幼儿占比要达到80%,其中公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。“这意味着普惠性学前教育公共服务体系有30%的空间需要普惠性民办幼儿园来填补。”然而,迄今为止吸引民办幼儿园进入普惠性学前教育的激励机制尚未形成。

虽然同属普惠性幼儿园,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在教育质量和成本分担上存在巨大差距:公办幼儿园有稳定的政府资金投入,近年来软硬件方面都有较大的改善,教育质量不断提高;相比之下,各地对普惠性民办幼儿园的扶持与管理措施,主要采取限价策略,财政补助停留在以奖代补阶段,扶持力度过小且随意性较大。

刘焱认为,把普惠性学前教育纳入基本公共服务,可以强化政府促进普惠性学前教育发展和供给的责任,为普惠性学前教育的发展提供制度和财政保障。同时,通过制定普惠性学前教育基本公共服务的供给标准,不仅可以统筹协调公办幼儿园和普惠性民办幼儿园一体化发展;而且可以将财政拨款制度与幼儿园教职工编制脱钩松绑,解决当前因缺乏编制导致的在编教师和非在编教师“同工不同酬”问题, 对于稳定幼儿园教师队伍也具有重要意义。